中央第九轮巡视反馈情况全部公布 国家烟草专卖局各级一把手权力集中

本文摘要：中央纪委监察部网站8日下午再公布一批十八届中央第九轮巡视的反馈情况。至此，本轮巡视反馈情况已全部向社会公布。 8日公布反馈情况的单位共有21家，包括：中央宣传部、国家发展改革委、国家民委、民政部、人力资源和社会保障部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、国家宗教局、国家信访局、国家粮食局、国家能源局、国家国防科工局、国家烟草专卖局、国家外专局、国家公务员局、国家中医药管理局、全国总工会、全国妇联、全国供销合作总社、全国老龄办。

中央纪委监察部网站8日下午再公布一批十八届中央第九轮巡视的反馈情况。至此，本轮巡视反馈情况已全部向社会公布。

8日公布反馈情况的单位共有21家，包括：中央宣传部、国家发展改革委、国家民委、民政部、人力资源和社会保障部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、国家宗教局、国家信访局、国家粮食局、国家能源局、国家国防科工局、国家烟草专卖局、国家外专局、国家公务员局、国家中医药管理局、全国总工会、全国妇联、全国供销合作总社、全国老龄办。此轮巡视覆盖了中宣部、国家发改委、司法部、国资委等在内的32家单位，同时对辽宁、安徽、山东、湖南等4省首次杀出回马枪。

老问题21家单位被巡视组指出了哪些问题？通过梳理可以发现，这些单位四个意识有待加强、落实全面从严治党主体责任不到位，选人用人工作不够规范等老问题依然存在。此外，各单位均被巡视组指出其他一些突出问题，其中：国家发展和改革委员会行政审批制度改革不力，部分干部利用审批权谋取私利。

对项目、资金等审核把关不严，追责不力。中央宣传部落实中央宣传思想文化工作决策部署存在差距，全面从严治党主体责任落实不到位，党风廉政建设制度机制不健全。

中华全国总工会部分直属单位党建工作问题较多，有的直属单位基建项目存在违规问题，资产和经费管理不够规范。中华全国妇女联合会发挥妇女在社会生活和家庭生活中的两个独特作用创新不够，群团组织特点体现不够鲜明，四风问题整治不彻底。国家能源局以权谋私问题突出，一些领导干部热衷于审批，自由裁量空间大，监督制约不到位，公开透明不足，造成越权审批、滥用职权、徇私舞弊。国家粮食局对中央兴农、惠农、强农政策与粮食流通体制改革有机结合研究不够，推动粮食流通体制改革和价格市场形成机制动作迟缓。

国家新闻出版广电总局推进新闻出版广电改革发展力度不够，与中央要求有差距；引导扶持精品力作不够，三俗现象突出。人力资源和社会保障部、国家公务员局党建工作缺失，政治理论学习流于形式。

直属事业单位改革滞后，有的单位依托行政权力谋利。民政部对社会组织的审批不严格，利用主管社会组织的权力为干部谋职谋利，福利彩票发行管理存在问题。国家民族事务委员会推动贯彻落实党的民族政策不到位，对委属民族院校工作重视不够，选人用人把关不严，违规用人、近亲繁殖等问题突出。

中华全国供销合作总社落实中央三农方针政策不够全面、不够到位。部分社有企业管理混乱，领导人员利用企业经营管理权敛财、为亲属牟利。

国家国防科技工业局审批权力集中，项目运行相对封闭，相关制度规定不完善。存在违规超配干部、设置职务问题。国家中医药管理局领导干部经济责任审计制度执行不力，应审未审、审而不用、审而不改现象突出。

国家烟草专卖局各级一把手权力集中，缺乏有效监督制约，顶风违纪时有发生。公款吃喝由明转暗，驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出，行业内小金库顽疾屡禁不止，买官卖官、带病提拔、近亲繁殖等问题突出。国家宗教事务局贯彻落实党的宗教政策不到位，一些领导干部存在宗教工作特殊思想，对下属单位监管缺失，一些单位财务管理混乱。

国家外国专家局存在违规套取财政资金和转移事业基金、侵占国有资产收益和企事业单位利益等问题。国家质量监督检验检疫总局一些基层执法人员以检谋私，违规插手基建工程和政府采购项目。企事业单位、行业协会学会管理不规范，个别私企依附行政权力谋取利益。

全国老龄工作委员会办公室对下属事业单位和社会组织的管理缺位，不少单位卖牌收费，用老龄办的公信力谋取利益。国家信访局对信访局发生的腐败案件汲取教训不够深刻，信访业务管理存在廉洁风险。

国家工商行政管理总局商标评审等行政审批领域廉政风险较大，有的人员与商标代理机构私下勾连、谋取利益，个别领导干部出入私人会所。新表述对比此前八轮巡视，第九轮巡视出现了以检谋私、卖牌收费等十多个新表述。第九轮巡视对辽宁、安徽、山东、湖南四省展开了巡视回头看。

湖南被指出基层雁过拔毛腐败多发;山东被指出公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题时有发生且花样翻新;安徽全省消化超配干部问题进度滞后，甚至边改边超。其中，雁过拔毛、花样翻新、边改边超都是中央巡视组首次采用的新表述。除了辽宁、安徽、山东、湖南四省，第九轮巡视的另28个巡视点，均为中央国家机关单位。

这28个中央机关单位均被查出廉政风险隐患。如海关总署少数单位贴着海关发财;农业部行政审批领域红顶中介、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出;国家旅游局被指出评比达标表彰活动过多，有的甚至存在设租寻租问题;国家中医药管理局领导干部经济责任审计制度执行不力，应审未审、审而不用、审而不改现象突出;质检总局一些基层执法人员以检谋私，违规插手基建工程和政府采购项目;全国老龄办不少单位卖牌收费，用老龄办的公信力谋取利益;民政部公共权力部门化利益化，利用主管社会组织的权力为干部谋职谋利。

上述中央巡视组查出的廉政风险隐患，贴着海关发财、迂回型权钱交易、设租寻租、应审未审、审而不用、审而不改、以检谋私、卖牌收费、公共权力部门化利益化均为新表述。顶风违纪也是各巡视点普遍存在的问题，如国资委奢靡享乐敛而未绝;国家烟草专卖局公款吃喝玩乐由明转暗。敛而未绝、由明转暗也是新表述。此外，中央巡视组指出司法部推进重点领域改革举措不够及时、有效时，也使用了存在中梗阻现象这样的新表述。

针对存在的问题，中央巡视组对被巡视单位分别提出了整改意见。本轮巡视是党的十八大后，中央巡视首次开展回头看，中央巡视组对没有发现的问题进行再发现，对尚未深入了解的问题进行再了解，体现出党内监督的严肃性。值得注意的是，在这些被巡视回头看的四个省份中，除了湖南，其他三省已有4名省部级官员落马：辽宁省人大常委会原副主任王阳，辽宁省委常委、政法委书记苏宏章，济南原市长杨鲁豫，安徽省副省长杨振超。

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