《问责条例》将修订，中纪委三次全会公报透露反腐新信号

本文摘要：文|人民日报姜洁1月13日，十九届中央纪委三次全会闭幕，全会公报向社会公开。这份近4000字的公报都有哪些新看点呢？一、回顾2018年纪检监察工作的八个方面，完成了中央纪委二次全会部署的各项任务公报的主体由三部分组成，即回顾2018年纪检监察工作、总结改革开放40年来纪检监察工作经验、部署2019年任务。第一部分主要介绍了2018年纪检监察工作取得的八个方面的成就，这可以对照去年的十九届中央纪委二次全会公报对2018年工作的部署来看。

文|人民日报姜洁1月13日，十九届中央纪委三次全会闭幕，全会公报向社会公开。这份近4000字的公报都有哪些新看点呢？一、回顾2018年纪检监察工作的八个方面，完成了中央纪委二次全会部署的各项任务公报的主体由三部分组成，即回顾2018年纪检监察工作、总结改革开放40年来纪检监察工作经验、部署2019年任务。第一部分主要介绍了2018年纪检监察工作取得的八个方面的成就，这可以对照去年的十九届中央纪委二次全会公报对2018年工作的部署来看。

可以发现，这八个方面与去年部署的八项任务基本上是一一对应的，说明纪检监察机关在2018年较好地完成了中央纪委二次全会部署的各项任务，交上了一份优异的答卷：1.把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况，确保党中央政令畅通。2.一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，全面完成各级监委组建和人员转隶，实行纪委监委监督检查和审查调查部门分设，创新派驻监督体制机制，加强法规制度建设，推动纪法贯通、法法衔接。3.深化政治巡视，坚持发现问题与整改落实并重，常规巡视与专项巡视结合，探索建立巡视巡察上下联动监督网。

4.持之以恒落实中央八项规定精神，抓住重要时间节点正风肃纪，集中整治形式主义、官僚主义，巩固拓展作风建设成果。5.提高纪律建设的政治性、时代性、针对性，带头学习贯彻新修订的党纪处分条例，深化运用监督执纪四种形态，强化日常监督，精准追责问责。6.保持惩治腐败高压态势，打虎、拍蝇、猎狐多管齐下，推动改革、完善制度、强化教育，不断深化标本兼治。7.专项治理扶贫领域腐败和作风问题，严查民生领域违纪违法行为，严惩黑恶势力保护伞。

8.加强纪检监察机关党的政治建设，增强履职本领，强化自我监督，以过硬作风和本领扎实推动各项工作。二、总结改革开放40年来纪检监察工作，形成五点认识和体会全会总结改革开放40年来纪检监察工作，形成以五点认识和体会。值得注意的是，这五点不仅仅是对党的十九大以来纪检监察工作的认识和体会，而是站在改革开放40周年的历史高度的一次提炼和总结。

一是始终坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。二是始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，不断以党的自我革命推动党领导的社会革命。

三是始终坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。四是始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务，坚持标本兼治、固本培元，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。五是始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设，当好党和人民的忠诚卫士。如果我们把这五点，和2017年1月十八届中央纪委七次全会报告中的全会总结的党的十八大以来的工作的五点体会对照，会发现有不少共同点：第一，坚持党的领导，首先是党中央的集中统一领导，必须向以习近平同志为核心的党中央看齐，维护党的团结统一。

第二，全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监督。第三，民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础。第四，信任不能代替监督，要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，自觉接受党和人民考验。第五，全面从严治党永远在路上，从宽松软到严紧硬是一个长期过程，要在坚持中深化、在深化中坚持。

可以看到，中央纪委对纪检监察工作的认识在不断深化，但始终不变的是要坚持党的集中统一领导，坚持全面从严治党，坚持以人民为中心，坚持推进反腐败斗争，坚持自身队伍建设。三、对2019年工作部署八项任务，透露不少新信息公报最大的亮点就是对2019年部署的八项新任务：第一，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展不忘初心、牢记使命主题教育。这透露出一个信息，就是在2019年，不忘初心、牢记使命主题教育即将全面开展。第二，以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。

今年的重点将放在整治形式主义、官僚主义上，另一个信息就是今年要修订《中国共产党问责条例》。第三，创新纪检监察体制机制，切实把制度优势转化为治理效能。主要是四个方面：强化上级纪委对下级纪委的领导，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，分类施策推进派驻机构体制机制创新，持续深化国家监察体制改革。

第四，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。首次将监督工作单独作为一个方面来部署，体现将监督作为纪委的基本职责、第一职责，尽快补齐监督短板。第五，持续深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局。

提出统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视，意味着今年很有可能要开展机动巡视；强调持续夯实整改主体责任，做好巡视后半篇文章；加强对省区市巡视巡察工作的领导和指导督导，形成横向到边、纵向到底的立体式巡视巡查战略格局。第六，有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。首次单独提出加大金融领域反腐力度，值得重点关注；推动构建亲清新型政商关系，体现纪委围绕中心服务大局意识。

第七，持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。延续去年三大专项治理工作：扶贫领域、民生领域、扫黑除恶。第八，按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。提出自觉接受党内监督和其他各方面监督，特约监察员将如何履职值得关注。

此外，还增加了一项人事选举议程：全会按照党章规定，选举卢希同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员。有增就有减，在当日播出的新闻联播节目中可以看到，主席台上就坐的中纪委常委中没有了邹加怡的身影。

根据公开报道，2018年6月，邹加怡已经转任财政部副部长、党组成员，离开纪检监察系统。可以推断，她因此已不再担任中纪委常委；2018年3月从最高人民检察院转隶至国家监委任监委委员的卢希正是补了邹加怡留下的空缺。

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